聚焦检察权依法能动运行中的难点堵点 最高检发布深化执法司法权力运行机制改革典型案例

为贯彻落实2022年全面深化政法改革推进会及全国检察机关加强政治建设暨深化检察改革与理论研究工作推进会有关部署，最高人民检察院以“深化执法司法权力运行机制改革”为主题发布第三批全国检察机关检察改革典型案例。典型案例共8件，集中反映各地检察机关针对检察权运行中的堵点难点问题，细化权责配置，强化制约监督，严肃责任追究，以依法能动履职服务经济社会高质量发展的做法成效。

最高检法律政策研究室有关负责人介绍，此次编选的案例涵盖了权责配置、责任追究与一体化履职等环节，体现了完善既科学合理、规范有序、权责一致，又依法能动、公正高效的权力运行机制改革要求——

一是加强依法能动履职合力。各级检察机关立足当地实际，聚焦业务条线发展不协调不充分的堵点难点问题，横向深化融合一体，纵向强化接续合力，扎实推进各项业务全面协调充分发展。山东检察机关从公益诉讼、知识产权、未成年人检察、虚假诉讼、职务犯罪、司法救助等领域入手，构建“线索整合、办案互助、检力协同、效果倍增”的“四大检察”融合发展新模式。内蒙古自治区呼伦贝尔市检察院针对当地案件特点和检察工作实际，探索建立“相邻院一体化集中办案”机制，有效推动解决基层检察院办案人员不足、办案能力不强的实际困难。

二是完善推进一体化履职机制。各级检察机关积极践行“在办案中监督、在监督中办案”理念，落实监督办案一体化要求，完善“一体化”履职机制，加强各级院各部门一体履行法律监督职责，持续提升监督合力。吉林省检察院突出以“质效”为考评导向，深化公益诉讼办案模式和管理模式改革，积极促进社会治理。江西省检察院建立健全上下统一、横向协作、内部调用、总体统筹的民事诉讼监督一体化工作机制，重点办理重大虚假诉讼监督案件以及案情复杂、群众反映强烈、需要跨区域调查、下级检察院调查确有困难或者组织调查不力等案件，增强上下级检察机关法律监督合力。广西三级检察院检察长率先垂范，深入办案一线，践行双赢多赢共赢监督理念，稳步有序实现对监狱、看守所、社区矫正巡回检察的全覆盖，以刑事执行检察高质量履职保障刑事执行权公正行使。

三是深化司法责任体系建设。各地在“四大检察”办案规则框架下进一步完善本省检察官权责清单，明确检察官、检察长、检察委员会的权责范围，强化检察权运行制约监督。新疆检察机关以政法队伍教育整顿为契机，将修订权责清单作为建章立制整改和推进检察改革的有力抓手，修订印发自治区人民检察院检察委员会、检察官“权责双清单”，确保权责一致落到实处。江苏省张家港市检察院精心打造检察专业化办案团队，建立完善统筹规划、管理培育、成效评价等制度机制，以深化检察权运行、带动全院工作高质量发展。河南省检察院结合办案实践，按照“于法有据、遵循规律、程序完备、务实管用”原则，优化惩戒程序，拓展提升惩戒效果，激励能动司法、担当作为。

“下一步，检察机关将继续深入贯彻习近平法治思想，认真落实全面深化政法改革推进会精神，既立足总结依法履职的‘今天’，也着眼打造高质量发展的‘明天’，该深化的深化，该打‘补丁’的打‘补丁’，切实破解检察权依法能动运行中的难点堵点问题，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”该负责人表示。