2023年磐安县人民检察院工作报告
磐安县人民检察院工作报告
2023年2月2日在磐安县第十四届人民代表大会第二次会议上
磐安县人民检察院检察长 徐 亮
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年检察工作情况
2022年，县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全力服务中心大局，全面加强法律监督，全心践行司法为民，各项工作取得新成效。省人民检察院和市委主要领导3次批示肯定，执法司法信息共享、检察队伍建设等5项工作获省委政法委、省人民检察院交流推广。
一、坚持忠诚履职担当，全力保障经济社会发展
始终将维护国家政治安全放在首要位置，找准融入党委政府中心工作的着力点，靠前服务保障“四个新磐安”建设。
全力维护社会大局稳定。以党的二十大胜利召开为主线，有序部署除险保安百日攻坚，扎实开展意识形态安全等八个专项行动，合力推动平安磐安建设。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，共依法批准逮捕、提起公诉198件333人，严惩危害国家安全、社会秩序和严重暴力犯罪，依法从严办理扰乱社会秩序、侵害人身财产安全犯罪163人。紧盯重点行业和关键环节，扎实开展安全生产领域等33项数字监督，监督成案46件。坚决打击和防范电信网络诈骗和养老诈骗，起诉电信网络诈骗犯罪24人、“两卡”类犯罪85人。
全力服务保障重大部署。聚焦打造共同富裕山区样板县，有序推进服务保障共同富裕十大专项行动，扎实开展农业面污染源监督、传统村落、古道古桥和国家农产品地理标志保护等工作，助力打造宜居宜业乡村图景。坚决落实“疫情要防住”重要指示要求，全员投入全县疫情防控重点岗位，发动干警开展志愿和暖心服务800余人次。积极助推省域现代化先行，主动融入县域治理，完善“检察官结对服务联系乡镇（街道）”机制，助力基层善治善为。
全力优化法治营商环境。挂牌运行涉企案件治理检察办公室，精准助力清廉民企建设，召开服务保障中药产业发展检察开放日，深入中药产业对接司法需求。依法加大对市场主体的平等司法保护，积极开展涉民企“挂案”专项清理行动，实现全县无涉企挂案，助力企业家轻装上阵、安心经营。扎实开展企业合规工作，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，强化合规经营意识；送法入企引导树立合规理念，宣讲覆盖1000余名法人代表和企业管理层，充分释放司法善意。
全力推进生态环境保护。坚决贯彻“生态富县、生态富民”发展战略，完善多元化生态检察模式，“四检合一”全方位推动生态保护，督促修复被毁林地10余亩，持续推进劳务代偿、追缴生态损害赔偿金，实现犯罪惩罚、生态修复、法治教育的良好效果。聚焦生物多样性友好城市建设，联合开展古树名木保护、增殖放流、公益放飞等活动，科学放流5万余尾鱼苗，完善5000余株古树名木保护标识，“古树名木群保护行政公益诉讼案”被省人民检察院、省林业局作为示范引领案件挂牌督办。
二、坚持践行人民至上，司法守护人民美好生活
主动顺应人民群众对司法公正和权益保障的新期待，以能动履职解民忧纾民困暖民心。
扎实开展为民办实事。依法履行刑事打击职能，严厉打击食品药品安全领域违法犯罪11人；办理涉食品安全公益诉讼案件7件，追缴惩罚性赔偿金7.9万元，督促整改无证经营等问题，获评全省食品安全典型案例一起，守护群众“盘中餐”。坚决落实最高人民检察院“八号检察建议”，开展道路交通安全专项监督行动，推动市政基础设施和55座桥梁、5个隧道修缮养护，保障脚下“安全路”。密切关注网络犯罪黑灰产业链、会员卡限期消费等财产权益保障问题，通过打击犯罪、支持起诉等方式追赃挽损，获评全省检察机关打击治理电信网络诈骗及关联犯罪典型案例一起，看紧百姓“钱袋子”。
多元化解矛盾纠纷。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批捕、不起诉60人，建立完善轻微刑事案件赔偿保证金等机制，最大限度减少社会对抗。积极开展信访积案专项清理、风险隐患排查整治等系列行动，综合运用领导包案、公开听证、释法说理等方式，推动群众信访实质性办理，7日内程序性回复率、三个月内办理答复率均达100%。坚持应听证尽听证，组织检察听证38场，教育引导当事人既解“法结”又解“心结”。
数字帮扶弱势群体。锚定“不让一名案件当事人在共同富裕道路上因案致贫返贫”目标，发挥司法救助托底保障作用，依托党委政法委构建“1 4 8 N”多元救助体系，迭代建设司法救助“一件事”场景应用，司法救助15人、发放救助金21万元，办理追索赡养费、抚养费等案件4件，相关做法在全国检察业务会议上作经验交流。该场景应用纳入省级高质量发展建设共同富裕示范区系统架构图2.0版，获评全市数字法治好应用。
护航未成年人成长。坚持惩戒和教育相结合，严厉打击性侵、拐卖等严重侵害未成年人合法权益的犯罪，起诉7人，注重教育、挽救罪错未成年人，依法不起诉2人。加强侵害未成年人犯罪源头治理，将民政工作人员纳入入职查询和强制报告制度适用范围，专项调研分析报告获县委主要领导批示肯定。积极落实家庭教育促进法，牵头成立家庭教育指导站，联合七部门共建“家检法”家庭教育机制，担任中小学法治副校长，深入学校开展普法教育宣传，受众师生家长达1万余人次；制发《督促监护令》，引导家长履行责任、优化家庭教育。
三、坚持精耕主责主业，强化监督维护公平正义
强化“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”理念，坚持双赢多赢共赢理念，全面协调充分履行四大检察职能，着力提升监督质效。
刑事诉讼监督持续发力。强化侦查监督和审判监督工作，依法监督立案、监督撤案、追诉、提起抗诉8人，提出检察建议5份。更新监督理念，设立运行侦查监督与协作配合办公室，促进侦查监督与检警协作效能提升，实现疑难复杂案件全部提前介入，诉前羁押率降至11.71%。稳中求进抓实办案质效，各项业务办案指标平稳运行，“案-件比”等多项指标位居全市前列。持续加强人权司法保障，实现审查起诉阶段律师辩护全覆盖。依法履行检察机关在反腐败斗争中的政治责任，注重加强监检配合制约。
民事检察监督精准有效。坚持权力监督与权利救济相结合，综合运用提请抗诉、再审检察建议等方式，办理生效裁判监督案件5件。突出监督纠错与维护裁判权威相统一，办理民事审判程序监督案件2件。坚持法律监督与机制建设相协调，加强民事执行监督，助力法院破解“执行难”，办理民事执行活动监督案件18件。针对被执行人车辆查封后未能实际扣押、处置问题，构建数字模型筛查有效线索，制发检察建议21份，会签意见构建协作机制促进常治长效。
行政检察监督积极作为。发挥行政检察“一手托两家”职能作用，既监督公正司法，又促进依法行政，助力争创全国法治政府建设示范县。健全行政执法和刑事司法衔接机制，监督行政机关不依法向公安移送涉嫌犯罪案件2件。着力加强行政违法行为监督，发出督促依法行政检察建议3份。积极开展重点领域行政非诉监督专项工作，办理行政非诉执行监督案件2件，解决行政诉讼程序性突出问题。针对原裁判正确的案件，同步做好释法说理，维护政府公信力和裁判权威。
公益诉讼检察稳中有进。认真履行公共利益代表职责，着力解决公益损害突出问题，办理公益诉讼检察案件39件。坚持“把诉前实现维护公益目的作为最佳状态”，依法向行政机关制发诉前检察建议20份。监督保护国有财产，守护人民群众家底，针对部分服刑人员违规领取最低生活保障金、死亡人员继续领取养老金等异常情形，依法制发检察建议，推动相关部门建立信息共享工作机制，及时终止发放待遇15人。
四、坚持厚植发展根基，从严打造过硬检察队伍
聚焦打造忠诚担当检察铁军，推进革命化、正规化、职业化、专业化“四化”队伍建设。
筑牢政治忠诚。严格执行党组会“第一议题”等学习制度，严格落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实《中国共产党政法工作条例》及省委五个配套规定，严格执行重大事项请示汇报制度，通过编撰案上学习手册、组织政法工作条例考学，强化干警自觉性和主动性。以自我革命精神推进全面从严治党、全面从严治检向纵深发展，政治建设各项指标位居全市前列。
强化人才培育。常态化开展全员政治轮训，创新实行青年干警“双导师”制和“先锋领办”机制，搭建“同堂培训”“同学课堂”学习平台，引导帮助干警政治业务双提升。积极开展检察系统山海协作，依托单月交流、双月会商、互派挂职等途径，拓宽干警视野思路，增强综合业务能力。深化检校合作，通过实习锻炼、课题合作、承办年会、共建基地，推动人才共育、优势互补。全年结项省市级专题调研重点课题5个，省市级征文获奖3篇、期刊发表8篇。
提升管理质效。严格落实司法责任制，出台检察人员考核工作实施办法，实行全员、全面、全时考核，形成“让实绩说话”的正向激励导向。严格把握司法办案关键节点，制定刑事检察业务职权清单，明确检察官及检察官助理职权范围，明晰办案期限、文书审查、责任事项，促进办案规范，刑事案件审结率位居全省基层检察院第一。认真落实防止干预司法“三个规定”，全年填报46件、内部核查3次，确保检察权规范运行。
推进廉政建设。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》，组织召开党风廉政建设专题会议、例会4次，实现清廉家访全覆盖、廉政谈话全覆盖，全年违纪违法零发生。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，扎实开展警示教育月活动，开展廉政教育7次、不定期滚动巡查105次，发现并整改问题25个，持续筑牢拒腐防变思想屏障。
监督者更需接受监督。自觉接受人大监督和民主监督，把代表委员提出的意见建议作为改进检察工作的重要依据。主动邀请各级人大代表、政协委员和人民监督员、企业家代表参加检察开放日、检察听证，报告检察工作，虚心接受监督。依法保障律师执业权利，适应疫情防控常态化形势，提供现场接待、异地阅卷500余人次。深化检务公开，发布案件程序信息、公开法律文书。讲好检察履职故事，发布微信微博260余条，省市级以上媒体刊发37篇。
各位代表，磐安检察工作的发展进步，是县委和上级检察院坚强领导的结果，是县人大县政协有力监督、县政府大力支持的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和困难：一是服务保障“四个新磐安”建设的实效还未能充分展现，特色亮点工作不多；二是“四大检察”发展不平衡的问题还比较突出，法律监督质效有待提升；三是综合履职能力需要增强，合理人才梯队还未形成。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
2023年检察工作思路
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进“两个先行”的关键之年，是实施“八八战略”20周年。新的一年，县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平法治思想，坚持“生态富县、生态富民”发展战略，依法能动履行检察职能，勇当“很高境界的富”的接续奋斗者，为奋力推进中国式现代化磐安实践提供坚强司法保障。
一是坚定不移将服务大局作为履职方向。聚焦建设“四个新磐安”和缩小“三大差距”，深化落实服务保障共同富裕十大专项行动和服务保障乡村振兴15条意见，以更实举措促发展、保安全、护稳定。常态化推进扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪。积极投身营商环境“一号改革工程”，谋划建设“双中心一基地”，依托刑事案件办理探索中药行业合规建设。围绕生物多样性保护，开展检察公益诉讼、党建联建和检校合作，助力创建生物多样性友好城市和国家全域旅游示范县。
二是一以贯之将业务提质作为工作重点。全面落实党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”的决策部署，全力推动“四大检察”全面协调充分发展。认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，强化刑事诉讼监督，维护公平正义，共建高水平平安磐安和法治磐安。强化精准监督，做实民事、行政检察，维护司法公正公信。着力构建协同高效的检执联动监督体系，服务保障“大综合一体化”行政执法改革。加大数字检察攻坚，迭代升级司法救助“一件事”场景应用，深化拓展类案监督场景。
三是矢志不渝将司法为民作为根本追求。坚持人民至上，持续开展“检察为民办实事”，抓实司法救助、民事支持起诉、行政争议实质性化解等工作，办好群众身边小案小事。完善检察官定点联系乡镇（街道）等机制，打造数字“检察之窗”，构建检察监督、线上解纷、执法普法的“山城微检察”模式，助力推进多层次多领域依法治理。持续打击整治养老诈骗，用好“映山红”未成年检察工作室，强化对“一老一小”等特殊群体的权益保障。
四是持之以恒将队伍建设作为有力抓手。持续推进“六学六进六争先”学习实践活动，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中奋力争先。深化“磐石讲堂”党建业务融合品牌建设，夯实支部战斗堡垒作用，强化党员教育管理监督。优化干警选育管用，着力提升综合素能和数字检察、“三查融合”实战实效。以“说一件干一件成一件”的践行度，抓实检察人员量化考核，深度融合案件质量评查、业务数据分析研判等工作。坚持刀刃向内，常态化开展警示教育，筑牢廉洁从检防线。
各位代表，风劲好扬帆，奋进正当时。县人民检察院将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动磐安检察工作高质量发展，勇当“很高境界的富”的接续奋斗者，为奋力推进中国式现代化磐安实践作出新的更大贡献！
