【落实“三个善于”·基层检察长谈】徐亮： 落实“三个善于” 做实“高质效办好每一个案件”

编者按

理念是行动的先导、实践的指南。要在深化认识、深入贯彻“三个善于”这一理念过程中，有效推动检察工作理念变革。一要强化政治属性。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，要更加自觉把讲政治与讲法治有机结合起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，用政治视角、政治思维、政治效果来审视检察业务工作，把讲政治落实到检察履职办案各方面全过程。二要强化法治属性。坚持“三个善于”，做实“高质效办好每一个案件”，是检察机关将习近平法治思想融入监督办案全过程的生动体现。检察机关要将贯穿习近平法治思想的立场观点方法渗透到日常工作中，尤其要把习近平法治思想对司法公正这一原则性、基础性的要求落到实处。三要强化人民属性。始终坚守人民立场，时刻践行司法为民，持续更新司法理念，以高质效检察办案更好地满足新时代人民群众的司法需求。深刻践行“三个善于”，用心用情办好关乎人心向背的民生案件，使司法办案更加符合人民群众的朴素认知，天理国法人情相统一，确保案件办理经得起法律、历史和人民的检验。

实践变动性与思维结构相对稳定之间、理论普遍性与实践具体性之间、长期目标与短期效益之间皆存在矛盾，“三个善于”要求检察机关以发展眼光、系统思维看待问题，从体系机制、方法路径着手，不断提升办案效能。一要着眼于“主要”与“次要”，叠加倍增效应。实质法律关系往往蕴含在众多法律事实、法律关系之中，只有厘清主次矛盾，科学把握整体与部分的关系，才能准确适用法律。要善于梳理和把握其主导和支配作用的实质法律关系，以全面、系统、整体的思维审视案件，加强证据审查判断，综合考察全案证据。从新时代人民群众对公平正义的更高要求出发，在法律文本射程范围内作出最契合社会主义法治精神的解释，精准适用法律法规，避免机械办案、就案办案。二要着眼于“一般”与“特殊”，推动融合发展。注重普遍联系、与时俱进，贯通协调各类监督深化检察履职，着力解决办案中存在的突出矛盾和问题。针对不同案件，必须充分考量特殊情形，防止因简单追求类型化而忽视个案情理，导致司法结果严重偏离社会公众的基本预期。既要善于发现规律、总结规律，又要善于遵循规律、运用规律，透过新问题外观看到问题本质，从个案扩展到类案，归纳提炼法律适用规则，促进解决共性问题。三要着眼于“当前”与“长远”，坚持能动司法。在长期与短期目标中间寻找均衡点，将监督主动性与司法被动性有机统一，落实习近平总书记强调的“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，实现办案效果最大化，治罪与治理并重。圆融情理，把“摆进去”与“走出来”相结合，在“换位思考”的基础上，跳出法律看法律，从天理和人情的角度去审视法律，作出更准确的判断，在更高层次上实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。

“三个善于”为做实“高质效办好每一个案件”构筑起有效的运作基石，应积极探索其实现路径，真正做到为大局服务、为人民司法、为法治担当。一要提高开放度，规范监督办案。与其他政法单位、行政机关、社会主体协同联动，在开放中打开格局，在协作中赢得支持。全面落实司法责任制，持续强化检察委员会会议、检察官联席会议的过滤和审核把关作用，切实守牢案件质量生命线。增强大数据战略思维，全面整合数据资源，以数字检察战略推动法律监督手段的整体性变革。综合运用检察建议、调研报告等方式，促进深层次问题解决，将监督职能向社会治理领域延伸。二要增强感知度，依法综合履职。“三个善于”的最终成效体现在服务经济社会高质量发展、增进民生福祉上。深入开展“检护民生”专项行动，完善司法救助工作体系，提升“映山红”品牌能级。全力推进“检察护企”专项行动，做实“营商环境法治护航中心”“219检企议事会”，开展联动助推营商环境优化提升行动。持续推进检察信访工作法治化，压实信访案件院领导首办责任制，维护人民群众合法权益。加强全方位司法保护，深化未成年人检察、知识产权检察综合履职。三要提升专业度，夯实人才基础。以专业化为保障，完善领导干部上讲台、检察官教检察官、思政+业务“双导师”传带等机制载体，坚持学练赛一体，广泛开展大比武、大研讨、大练兵活动，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼与专业训练。深入开展法律职业共同体同堂培训，着力提高检察人员正确运用法律政策的能力。